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重磅!连江将被列入“国家级”试验区!

2021-03-13 16:41:52    连江房产网     新闻资讯    
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重磅消息!

福建福州东部片区实施方案定了

内容包括:
1、全面放开放宽城市落户限制;
2、加快福州市轨道交通建设支持建设城际铁路;
3、培育“金牌旅游村”、打造特色小镇;

4、鼓励社会资本参与实施棚户区城中村改造

.....

力争到2025年福州市常住人口近千万打造滨江滨海现代化国际大都市

 3月1日,福建省发改委正式印发《国家城乡融合发展试验区(福建福州东部片区)实施方案》的通知。
通知提出,将以城带乡、以工补农、以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标,努力为全省乃至全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。

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    事实上,早在2019年12月,国家发改委等18个部门就联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》,并公布11个国家城乡融合发展试验区名单。其中福建福州东部片区在列,成为首批国家城乡融合发展试验区

今年2月6日,国家发改委通过《关于国家城乡融合发展试验区实施方案》,同意福建福州东部片区等11个试验区方案。

随后,福建省发改委发布福建福州东部片区实施方案,具体内容如下——


一、试验范围

国家城乡融合发展试验区福建福州东部片区(以下简称“试验区”),涵盖福州市仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县,平潭综合实验区,宁德市霞浦县,实施面积约8935平方公里,常住人口522万人。

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二、建设目标


到2022年,试验区力争在城乡融合发展体制机制创新上率先取得突破,阻碍城乡要素流动的制度性障碍明显减少,城乡基本公共服务差距逐步缩小,城乡基础设施一体化发展机制初步建立,形成一批可复制可推广的改革创新措施。

到2025年,试验区城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通,城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立,城乡统一的建设用地市场全面形成,城乡普惠的金融服务体系基本建成,农村产权保护交易制度基本建立,农民持续增收体制机制更加成熟,城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小,力争福州市常住人口近千万,打造滨江滨海现代化国际大都市,中心城市能级和竞争力进一步提升,产生较强的引领示范带动效应。

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滨海新城。蓝房网摄

三、重点试验措施


①、建立城乡有序流动的人口迁徙制度
试验内容:全面放开放宽城市落户限制,健全农业转移人口市民化成本分担机制。建立人才加入乡村制度,允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。

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试验措施:进一步放开放宽落户限制。推动有条件的地区试行以居住证为依据,在经常居住地登记户口制度,逐步实现城市未落户常住人口同等享有同等公共服务和便利项目。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化分担机制,落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。充分发挥公共资源交易平台作用,在维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上,进一步支持引导其依法转让上述权益。大力开展就业技能培训、岗位技能培训和创业创新培训,提升农业转移人口就业能力。

构建人才入乡长效机制。制定财政、金融、社会保障等激励政策,构建保障各类人才入乡返乡创业兴业的长效政策体系。建设专家服务基地、“人才驿站”、“人才之家”,开展引智专项计划、“院士专家八闽行”等专家服务基层活动,为乡村经济社会发展提供智力支持。实现省级科技特派员乡镇全覆盖,为大学生、返乡农民工、农村致富带头人、乡土人才等提供农村科技创业服务。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革,优化城乡教师配置,推进校际和城乡紧密型教育共同体建设,建设家门口优质学校。推进紧密型医共体建设扩面提质,深入实施医疗卫生对口帮扶,支持县级医院提升医疗服务能力。推动“五千专家下乡进村”服务对试验区重点实行倾斜,鼓励在职或退休医生、教师、规划师、建筑师、农艺师通过下乡技术指导、投资兴业、行医送教、规划设计、文化保护及风貌打造等方式,服务试验区乡村振兴事业。打造一批农村社区“三社联动”典型示范项目。支持农村集体经济组织探索人才加入机制,吸引人才、留住人才。

②、搭建城中村改造合作平台
试验内容:探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式,统筹利用乡村资源资产、工商资本和金融资本,发展壮大集体经济。

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试验措施:探索合作开发成果共享模式。支持试验区优先作为棚户区城中村改造“三变”改革(资源变资产、资金变股金、农民变股东)试点,推进由有经营性资产的村(居)主导,成立集体经济合作组织,归集棚户区城中村改造居民的资源、资产、资金,探索“社会资本+平台公司+集体经济合作组织”“社会资本+集体经济合作组织”“平台公司+集体经济合作组织”等股份合作制改革。健全完善集体资产收益分配制度,积极赋予并落实集体成员的集体资产收益分配权益,探索建立集体资产股份有偿退出机制,明确有偿退出的范围、条件和程序。

拓宽多元投融资渠道。鼓励社会资本参与实施棚户区城中村改造。加大对试验区城乡人居环境改善等重点领域信贷支持力度。支持项目实施主体依法依规使用政府购买服务合同向金融机构融资。对于棚户区城中村改造地块符合发行土地储备专项债券条件的,支持按照程序申请发行专项债券,用于棚户区城中村土地一级开发。

③、搭建城乡产业协同发展平台
试验内容:选择一批产业园区或功能区,率先打造城乡产业协同发展先行区。在先行区内重点优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区,创建一批城乡融合发展典型项目,实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。

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试验措施:强化载体平台支撑。推进福州仓山区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县、连江县、罗源县、平潭综合实验区、宁德霞浦县城乡产业协同发展先行区建设,完善配套设施,积极培育打造特色小镇、特色小城镇,推进美丽乡村和各类农业园区优化升级,围绕十大乡村特色产业,推动一二三产业融合发展,努力培育多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇和“一村一品”特色产业专业村,重点培育一批带动能力强的农民合作社示范社。持续培育特色农产品品牌,建设一批特色农产品优势区,支持实力较强的涉农企业发挥技术、资源、品牌优势进一步做大做强。重点培育一批“金牌旅游村”,打造乡村旅游知名品牌,争创更多全国乡村旅游重点村。探索开展供销合作社综合服务试点,推动农村电子商务发展,为家庭农场、农民合作社等提供多样化生产性服务,持续提升农产品产业链和附加值。支持符合条件的涉农企业上市挂牌融资、加大力度开展上市后备企业培育服务。鼓励符合条件的园区申报国家或省级新型工业化产业示范基地。

优化空间要素保障。支持提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村休闲农业、乡村旅游项目建设的用地需求。各地编制土地利用年度计划时,安排至少5%新增建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。农业园区、旅游项目中,属于永久性设施建设用地的,依法按照建设用地管理;属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,按照现用途管理。

创新信贷支持手段。坚持政府引导、企业主体、市场化运作,因地制宜推出项目融资模式,提供综合金融服务。加快建立多层次农村保险体系,保障特色产业发展、完善小城镇联结城乡功能,鼓励打造集聚特色产业的创新创业生态圈。探索丰富农村集体经营性建设用地使用权、集体林权、承包地经营权、集体资产股权、农民住房财产权、宅基地使用权等抵押担保方式。

④、建立生态产品价值实现机制
试验内容:探索开展生态产品价值核算,完善自然资源价格形成机制,建立政府主导、企业和社会各界参与、可持续的城乡生态产品价值实现机制。

试验措施:开展生态系统价值核算。探索建立生态产品目录清单,不断完善指标体系、技术规范和核算流程,科学评估各类生态产品的潜在价值量,进一步摸清生态系统“家底”。推进自然资源统一确权登记,建立健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度,逐步形成自然资源资产政府公示价格体系。将生态产品价值实现机制试点工作纳入干部自然资源资产离任审计内容,进一步引导处理好经济发展和生态保护的关系。

健全生态产品市场交易体系。研究制定生态产品政府采购目录,探索建立根据生态产品质量和价值确定财政转移支付额度、横向生态补偿额度的体制机制。推进生态产品市场化改革试点,完善碳排放权、用能权、排污权等环境权益交易制度,支持开展绿色金融创新。

⑤、建立城乡基础设施一体化发展体制机制
试验内容:推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,构建分级分类投入机制,建设城际铁路、乡村产业路旅游路、城乡供水一体化、城乡垃圾污水一体处理体系、冷链物流设施、防灾减灾设施等,明确投入主体和产权归属。

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试验措施:完善城乡统筹规划制度和多元投入机制。科学划定“三区三线”,优化城乡功能布局和空间结构,实现市县城乡国土空间规划全域覆盖、全要素管控。选取若干条件成熟的地区探索开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作。进一步明确乡村基础设施的公共产品定位,健全分级分类投入机制,构建事权清晰、权责一致的城乡基础设施一体化建设机制。支持金融机构因地制宜开展对养老服务、轨道交通、租赁住房等城乡基础设施建设领域的信贷业务。鼓励探索通过投贷联动及同业合作,推动城乡融合发展金融业务创新转型取得突破性实质性进展。

提高城乡基础设施互联互通水平。坚持先建机制、后建工程,推进城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,推动乡村基础设施提档升级,推进“四好农村路”高质量发展。支持福州机场二期扩建工程、温福高铁、莆田至福州机场城际铁路(F2线)、宁德至福州机场城际铁路(F3线)等项目规划建设,加快福州市轨道交通建设,全方位提升城乡基础设施建设水平,为城乡经济社会发展提供有力支撑。

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连江经济发展


连江县位于福建省东部沿海,东与台湾、马祖列岛相邻,雅称“闽都金凤”,也就是大家经常说的“凤城”,全县总面积 4280 平方公里,一共有 22 个乡镇 275 个村居,总人口约 67 万人。图片

1、海西国际农产品现代物流园
早在2018年12月18日,在连江经济开发区山岗园区,总投资达30亿元、占地1300亩的海西国际农产品现代物流园开建,着力打造加工、物流、贸易、融资四大服务平台,建成集农产品贸易、电子商务、农产品期货交易等于一体的物流园区
“它将是福建首家完整、专业的农产品整合平台,并建设福建首个大宗农产品交易中心。”连江经济开发区副主任叶万斌介绍,该项目将提升东湖乃至连江的农业竞争力,提高农民收入,并提供2000多个岗位。“项目建成后将成为省内最大农业物流园,也将成为海峡西岸最具示范性的农产品综合现代物流园区。”

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2.普洛斯连江物流园
普洛斯仓储物流项目,聚焦冷链物流,建设大宗水产品仓储,为连江鲍鱼、海参等特色海鲜乃至福建水产品市场构建强大的物流网
该项目占地320亩,拟建设生物医药产业区、高新技术产业区、区域性商贸结算服务基地、现代化物流分拨基地以及配套资源外包基地等五个主题产业区。

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普洛斯连江物流园效果图

3.西奥电梯项目
西奥电梯项目是连江县开展亲情回归工程重要项目成果之一。一期工程投资4亿元,主要生产销售乘客电梯、载货电梯、医用电梯、扶梯、观光电梯等系列产品,建成后可年产1万台电梯产品。

4.贵安温泉森林人家
贵安温泉森林人家计划投资8.5亿元,建设集森林娱乐、森林温泉养生、商务度假、农林体验于一体的多功能、高品位的五星级森林人家。

5.胜肽农业科技园
落户连江县蓼沿乡的棋盘山胜肽农业科技园占地5000亩,总投资5亿元,集休闲养生、现代观光、园林花卉、禅宗文化、实训体验、闽台合作等于一体,将打造连江最大的农业科技园。

6.福建建工建筑工业化研发生产基地
省重点项目福建建工建筑工业化研发生产基地也将落户连江可门经济开发区。图片


近年来,连江县着力推进路网、管网、电网、航道、给排水、绿化亮化、污水处理、填方造地等一批基础设施建设,形成“大港口、大交通、大配套、大产业”的发展格局。以“踏石留印、抓铁有痕”的干劲,连江县将坚持山海联动、产城互动,全力打造城市功能完善、产业融合发展、群众宜居宜业的滨江滨海新城、海洋产业新城、生态旅游新城。

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